根據(jù)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論假說(shuō)，不同產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的資本進(jìn)入國(guó)有企業(yè)并切實(shí)參與企業(yè)治理，能夠填補(bǔ)國(guó)有企業(yè)控制人的空缺，緩解國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期存在的所有者和經(jīng)理人之間的委托代理問(wèn)題，改善國(guó)有企業(yè)高管的激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制，督促國(guó)有企業(yè)高管履行管理職責(zé)，從而促進(jìn)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量經(jīng)營(yíng)發(fā)展，達(dá)到國(guó)有企業(yè)改革的目的。

對(duì)國(guó)有企業(yè)低效率的分析主要包括政治觀和經(jīng)理人觀兩種觀點(diǎn)。

政治觀認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)的直接控制人是政府部門，政府會(huì)利用國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)諸如穩(wěn)定社會(huì)、擴(kuò)大就業(yè)等政治目標(biāo)，因此會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策進(jìn)行干預(yù)，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)的決策與利益最大化目標(biāo)偏離，促使國(guó)有企業(yè)選擇更為保守的投資策略，放棄風(fēng)險(xiǎn)較高、不確定性更強(qiáng)的創(chuàng)新決策。

經(jīng)理人觀認(rèn)為國(guó)有企業(yè)存在嚴(yán)重的委托代理問(wèn)題，國(guó)有企業(yè)經(jīng)理人難以受到有效的監(jiān)督，并且由于國(guó)有企業(yè)的特 ……