前言：隨著國有企業(yè)深化改革的不斷深入推進，國家、省、市層面各項配套政策以及操作指引頻頻出臺，各級國有企業(yè)改革案例及落地方案豐富。但在區(qū)縣級國資監(jiān)管及國有企業(yè)層面，由于監(jiān)管能力不足、企業(yè)發(fā)展階段參差不齊，其最為關注也是常見的困擾問題一直集中在對國有企業(yè)績效考核的指標設置方面。

一、區(qū)縣級國資監(jiān)管機構(gòu)特征

區(qū)縣級國資監(jiān)管機構(gòu)主要呈現(xiàn)出人少事多、想放難放、針對性弱的特征。

1.人少事多：由于行政等級偏低，國資監(jiān)管部門通常以小組、辦公室為主，主要表現(xiàn)為有限的幾個人承接市一級整個機構(gòu)的國資監(jiān)管職責。

1.想放難放：監(jiān)管配置弱與監(jiān)管責任重的矛盾迫使區(qū)縣級國資監(jiān)管有理由與動力進行充分授放權；但與之相對應的，區(qū)縣級國有企業(yè)中管理規(guī)范的固然可以放心授權，但多數(shù)此級企業(yè)通常經(jīng)營運作與管理 ……