支持和引導國有股東持股比例高于50%的國有控股上市公司，引入5%及以上的戰(zhàn)略投資者，作為積極股東，參與公司治理。這是國企改革三年行動中的一個任務。1月19日，國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會秘書長彭華崗在新聞發(fā)布會上解釋稱，這個措施屬于鼓勵倡導，不是必選。

“我們國有控股上市公司的國有股東持股比例都很高，除了中央企業(yè)的持股以外，其他都以公眾股為主。在這種情況下，我們希望有條件的情況下，可以引入一些戰(zhàn)略投資者，使得上市公司不僅僅有國有大股東、公眾股，還有其他能夠參與公司治理的股東進入，這對于進一步提高公司治理水平，提升市場化機制，都是有好處的。”

具體到哪些央企參與，彭華崗表示，這既要看央企的股權(quán)結(jié)構(gòu)是不是存在釋放資本的空間，同時也要看參與的意愿。而且，引入積極股東，要真正能實現(xiàn)為上市公司賦能 ……