國發(fā)〔2013〕33號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

鐵路是國家重要的基礎設施和民生工程，是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型運輸方式。改革鐵路投融資體制，加快推進鐵路建設，對于加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程、帶動相關產業(yè)發(fā)展、拉動投資合理增長、優(yōu)化交通運輸結構、降低社會物流成本、方便人民群眾安全出行，都具有不可替代的重要作用。近年來，我國鐵路發(fā)展取得了顯著成就，但與經濟社會發(fā)展需要、其他交通方式和國外先進水平相比，鐵路仍然是綜合交通運輸體系的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展相對滯后。當前，鐵路管理體制進行了重大改革，實現(xiàn)了政企分開，為深化鐵路投融資體制改革，更好地發(fā)揮政府和市場的作用，促進鐵路持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

面對鐵路發(fā)展的新形勢新要求，綜合考慮鐵路建設項目儲備、前期工作和施工 ……